最近水务行业的几篇新闻有点火：1、2020上半年超1300亿元水务市场背后企业竞争格局2、“三峡系”急扩水务“朋友圈”为哪般？ 3、环境商会首场企业专场云课堂来了，北控水务为你带来这些干货。 除了惊叹2020年上半年，在疫情下，水务行业项目成交数量和投资额竟然比去年同期增加了20%，超过了1300亿，笔者思考更多的是这么大的市场背后参与的企业又有几家？像北控、三峡这样的水务巨无霸都在不停的谋求新的突破和新的转变，作为在整个水务生态链中份额相对比较少的设计单位如何做才能跟上水务大趋势及大型水务集团的战略步伐呢？本文和大家共同探讨一下。
一、水务行业的发展前景可期
2014年3月7日习大大在参加十二届全国人大十二次会议贵州代表团审议时的讲话指出“既要绿水青山，也要金山银山；绿水青山就是金山银山”，从此之后水务行业的发展进入了新的时期。
1.1市场层面
1.1.1黑臭水体市场
2015年4月16日国务院颁布了《水污染防治行动计划》即“水十条”：提出明确目标，到2020年，七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达70%以上；地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内，集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右；到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。依据环保部环境规划院科研论文阐述：“以投资单价和工程任务量两个参数估算，完成“水十条”需投资4.6万亿”，市场巨大。
1.1.2水处理设施市场
2016年12月31日国家发改委、建设部颁布了《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》提出目标：到2020年底，城市污水处理率达到95%，其中地级及以上城市建成区基本实现全收集、全处理；县城不低于85%，其中东部地区力争达到90%；建制镇达到70%，其中中西部地区力争达到50%；京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。地级及以上城市污泥无害化处置率达到90%。新增污水处理设施规模5022万立方米/日，提标改造污水处理设施规模4220万立方米/日，新增污泥（以含水80%湿污泥计）无害化处理规模6.01万吨/日，新增再生水利用设施规模1505万立方米/日，新增初期雨水治理设施规模831万立方米/日。投资规模也是万亿级别。
1.1.3污水收集完善、管网探测修复市场
2019年4月29日住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委联合颁布《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》：经过3年努力，地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高。“十三五”规划新增污水管网12.59万公里，老旧污水管网改造2.77万公里，合流制管网改造2.88万公里。提至增效最核心的是污水管道建设和修复。
以成都市为例，成都市2019年启动的四环内（不含两江环抱区域）约7000公里排水管网检测、探测业务仅管网检测、探测的费用上亿，管网清淤修复的费用更高，新增管道的建设以及已有管道的检测、探测、清淤、修复费用无疑也是万亿级别。
1.1.4农村市场
2018年2月6日国务院颁布了《农村人居环境整治三年行动方案》：东部地区、中西部近郊区等有条件地区，农村生活污水治理率要求明显提升，中西部基本具备条件的地区，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排放得到管控；明确了梯次推进农村生活污水治理的任务。
2018年7月26日生态环境部颁布了《农业农村污染治理攻坚战行动计划》：要实施“一保两治三减四提升”，即保护农村饮用水水源地、治理农村生活垃圾和污水，减少化肥、农药使用量和农业用水总量，提升农业面源污染水体水质、农业废弃物综合利用率、农村生态环境监管能力和农村居民生态环境保护参与度。
2020年6月26日第十三届全国人大常委会第十九次会议对《中华人民共和国乡村振兴促进法（草案）》进行了审议。
全国现有村庄320多万个，2014年数据村庄的污水处理率只有8%，农村污水处理前景是非常广阔的。
（关于农村污水的发展观点可关注笔者另一盘文章：关于农村污水处理前景及发展意见）
1.1.5由黑臭水体整治延申的河道生态整治、公园绿化的市场更是巨大。
宏观层面，“绿水青山就是金山银山”仍是国家长期发展战略。两山理论、生态文明、美丽中国、三大攻坚战等成为高频词，产业服务内涵发生深刻变化，同时市场规模继续扩大，据相关数据预测，未来十年市场规模预期20万亿，涵盖污水、供水、管网、黑臭水体、海绵城市、农村污水等业态。
1.2政策保障层面
2016年12月13日，中国水利部、环境保护部、发展改革委、财政部、国土资源部、住建部、交通运输部、农业部、卫计委、林业局等十部委在北京召开视频会议，部署全面推行河长制各项工作，确保如期实现到2018年年底前全面建立河长制的目标任务。强化落实“河长制”，从突击式治水向制度化治水转变。加强后续监管，完善考核机制；加快建章立制，促进“河长制”体系化；狠抓截污纳管，强化源头治理，堵疏结合，标本兼治。
2017年元旦，习近平总书记在新年贺词中发出“每条河流要有‘河长’了”的号令。
2017年6月27日全国人大颁布了《中华人民共和国水污染防治法》正式将河长制立法。修改要点包括：（1）增加河长制；（2）加强信息公开；（3）总量控制严格执行，超标将暂停审批新增项目；（4）明确实施排污许可证制度；（5）强化监测、确保及时性、真实性、准确性；（6）建立水环境联合协调机制；（7）强化污泥监管及妥善处置；（8）支持农村污水、垃圾处理；（9）加大处罚力度。 新法自2018年1月1日起施行。
中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年12月11日印发并实施《关于全面推行河长制的意见》， 习近平也提出了十六字治水方针“节水优先、空间均衡、系统治理、 两手发力”以及新的《中华人民共和国水污染防治法》的实施无疑为水务行业大发展提供了政策、法律保证，治水思路也越来越清晰。
1.3资金保障层面
2014年9月23日财政部发布了《推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，2014年9月26国务院发布了《创新重点领域融资机制鼓励社会投资的指导意见》，2014年11月27日国家发改委发布了《基础设施和公用事业特许经营法（征求意见稿）》。
2014年11月29日财政部关于印发《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》，以规范项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程,财金〔2014〕113号文。
2014年11月30日财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（2014-11-30），并发布了第一批30个PPP示范项目名单,财金〔2014〕112号。
2014年12月30日财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（2014-12-30），制定下发《PPP项目合同指南（试行）》，加强对PPP合同的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理,财金〔2014〕156号。
2014年12月2日，国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，并随文下发了《政府和社会资本合作项目通用合同指南》
2015年5月19日，国务院办公厅以国办发〔2015〕42号转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》
以上政策将PPP模式在水务市场的应用推向高潮， 2014年四川省广安市 “洁净水” 行动综合治理PPP项目投资近30亿、2017年云南省大理市洱海环湖截污工程PPP项目投资约34亿、2016振奋人心的通州280亿元水环境项目、2017 年包头市城市水生态提升综合利用PPP项目静态总投资196亿元以及2020年上半年，在疫情下，水务行业项目成交数量和投资额竟然比去年同期增加了20%，超过了1300亿。
PPP模式就是地方政府融资+社会资本参与，最终解决的是资金保障的问题。
笔者认为市场、政策、资金都有了，水务行业想不高速发展都不可能。未来5年不出意外水务行业仍处于高速发展期，但发展模式不仅仅是粗犷的投资拿项目，更多的是专注于“精准”，关注于“生态链”。
二、水务行业的“生态链”与 “精准”建设
2.1“生态链”建设
不管是“三峡系”急扩水务“朋友圈”还是北控水务的“多元合作理念”，笔者认为强调的都是“生态链”的建立，这个生态链涵盖了水务行业整个产业链：投资、咨询、设计、施工、设备、运营、技术研发等各方面，有了稳定可靠的生态链，互利共赢，发挥所长必将成为企业发展的必然选择。
在发展“生态链”的同时也不排除“鱼吃虾”或强强深入合并的企业发展模式，大的水务企业最终建立全产业链条的巨无霸企业，像北控收购南京市政设计院，类似的事情未来将不断上演。但不管怎样，笔者认为这个“生态链”永远都不应该封闭，不管自己多强，开放融合永远是一个企业发展的主题之一。
2.2“精准”建设
“精准”主要体现在四个方面：1、投资、融资的“精准”；2、设计、施工的“精准”；3、核心技术设备的“精准”；4、节能降耗，高效运营的“精准”。
2019年4月29日住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委联合颁布《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》就是“精准”的体现。
笔者认为，实现“精准”的三驾马车是：人才、技术及互联网。
华为的发展告诉我们，一个企业只有具备了大量的人才和核心技术，才具有了核心竞争力，而对于非互联网性质的水务企业来讲互联网的思维必将锦上添花，事半功倍。智慧水务在水务行业“精准”建设的地位就显得尤为重要，下一期笔者将针对这一话题做深入交流。
“精准”建设另一层含义就是创新，关于创新这里不在延展，以任正非的话收尾：“在我们公司的创新问题上，第一，一定要强调价值理论，不是为了创新而创新，一定是为了创造价值。第二，在创新问题上，我们要更多的宽容失败。”
三、水务设计行业的生存思考
3.1设计企业资质的重要性将越来越弱
2019年12月23日住房和城乡建设部、国家发展改革委发布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，《办法》于2020年3月1日实施，《办法》第十二条 规定 鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。鼓励施工单位申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。
笔者认为，第十二条赋予了设计单位和施工单位具有同等业务延伸的权力，即设计单位可以向下游施工延伸，取得施工资质；施工企业可以向上游设计延伸，取得设计资质，不出意外未来五年具有设计资质的单位会越来越多。
住建部印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2018年工作要点》（建质综函[2018]15号），明确提出，要“严格落实各方主体责任，强化建设单位首要责任，全面落实质量终身责任制”。
项目质量终身责任制的实施，项目将由传统的以企业为主体的负责制向以个人为主体的负责制转变，企业资质数量增加的叠加效应，笔者认为势必造成企业资质的重要性越来越弱
3.2水务项目以PPP、投资为主，项目越来越大，项目越来越少，中小企业的生存空间被严重挤压
2020年上半年，在疫情下，水务行业项目成交数量和投资额竟然比去年同期增加了20%，超过了1300亿，但对于一个PPP项目动不动几十亿甚至上百亿来说真的没有几个项目，项目越来越向大型企业集中，一个地方一个PPP项目基本上把这个地方未来5~10年的的项目做完了。中小型企业的生存空间在哪里？
3.3水务设计企业的出路探讨
大型综合性设计企业，不论走投资路线，走总承包路线，都没有问题，不是本文讨论的重点，本文的重点探讨中小企业的出路问题。笔者认为应该从以下几个方面努力：
- 成为大型水务集团“生态链”中的一环，做好成为其一个子公司或部门的准备。
- 在“精准”建设上发力，储备人才，研发核心技术，全力拥抱互联网。笔者相信只要自己的“矛”足够尖锐，一样可以好好的生存发展。华为成功的密码：“坚持只做一件事”。
作者简介：张会朋，教授级（正）高级工程师，注册给排水工程师，硕士研究生毕业于重庆大学，从事水处理行业十多年，专利2项，参编省级规范2项，省市级以上优秀设计成果十多项，负责水设计项目百余项。
